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随车在丹麦日德兰半岛的高速公路上飞驰，一片片平整的农田映入眼帘。和煦的阳光下，拖拉机等农具在黝黑的田野里轰鸣，猪牛等牲畜在鲜绿的草地上徜徉，此情此景与大多数欧洲国家路旁只有树木的单调形成了鲜明的对比。

丹麦因诞生著名童话作家安徒生而被誉为“童话王国”，但丹麦同样是“农业王国”。在丹麦，农业是一条贯穿第一、第二和第三产业的大链条。在这个链条上，农场主、合作社、科研人员和政府各司其职，靠着独特的合作文化、一丝不苟的精神以及对农业的重视和热情，不断将丹麦农业做大做强，铸造“小国大农业”的典范。

“农民”是富有的代名词

丹麦地处北温带，降雨充沛，土地肥沃，农业发展条件得天独厚。全国耕地面积约为270万公顷，占国土面积的61%，但仅占世界耕地面积的0.18%;全国人口520多万，直接或间接从事农业的劳动力才18.6万，农业人口仅占全球农业人口总数的万分之一。不过，一个丹麦的农产品年产量可以养活3个丹麦的人。

由于农业人口基数小，丹麦农场面积一般较大，平均可达70公顷。在这里，“农民”是富有的代名词。统计显示，全职农场主家庭平均年收入约为47万丹麦克朗，高于城市服务业高级职员的平均年收入。仅从农业人口的收入看，丹麦城乡之间已经没有差别。

虽然收益可观，但由于门槛高、劳动强度大等原因，青年人对农业的热情还是不如父辈高，丹麦农业人口数量近年来不断下降，于是政府、合作社以及行业协会纷纷出台措施吸引年轻人“回归农业”。

分工精细，专业化程度高

自上个世纪初以来，随着农业生产的全球化蓬勃发展，丹麦农业分工越来越细，专业化程度稳步提高。

以养猪业为例。丹麦生产的猪肉90%用于出口，几乎占农产品全部出口的一半。中国已经成为丹麦肉类产品的第三大进口国，仅次于德国和英国。

丹麦养猪产业链就分为育种、仔猪养殖、成猪养殖和生猪屠宰四个部分。产业链间分工明细，使得农民可根据自身兴趣、硬件条件以及技术特长选择合适的经营活动。

在养殖方面，丹麦养猪场分为有机和传统两种。以有机农场为例，母猪产仔后会与小猪仔一起在有机农场散养直至猪仔断奶，吃的是专业有机饲料公司生产的饲料。小猪仔长到一定重量后，会转至成猪饲养场里养至出栏。

屠宰和销售的工作则由专业公司负责。丹麦最大生猪屠宰和猪肉生产企业“丹麦皇冠”几乎垄断了猪屠宰和销售。“丹麦皇冠”下属若干个子公司，经营不同的业务，如Friland公司专门负责有机猪的购销。

合作社文化独特

丹麦农业推广机构“食品国家”的负责人向半月谈记者介绍说，信任与合作是丹麦农业发展的要素。

丹麦农场90%以上都会加入一个或多个合作社，而合作社最活跃的形式就是所属的专业公司。例如，“丹麦皇冠”就是养猪农民合作社所拥有的公司。通过对生产要素的优化配置和产业组合，合作社把分散的家庭农场经营融入整个产业链，实现大规模分工和分业生产，最大限度地发挥整体效应和规模效应。

生产期间，社员可以从合作社所属公司优惠获得良种、农业机械及技术指导等。收获后，合作社所属公司负责收购全部产品并集中加工销售。

与一般股份制企业不同，合作社所属公司采用社员代表大会制度，由全体社员(股东)“一人一票”选举产生社员代表，再由社员代表选举产生董事会成员。公司发展的重大事项必须由社员代表大会集体讨论决定。

除了合作社，产业链其他环节间的合作也颇为丰富。事实上，研究人员、公司、公共机构及大学间的合作是丹麦农业核心竞争力的源泉。这种独特的合作文化为农业创新提供了理想的环境，从技术熟练的农场主到大学里的学者都能把他们的创意提出来。

政府作用至关重要

除了优渥的自然条件、独特的合作文化，丹麦农业的发展更离不开政府的推动、监管和扶持。

近年来，丹麦政府在可持续利用、增加原料来源、提高竞争力、发展粮食生产、促进出口等多个领域制定了数十项行动计划。这些措施着眼于创新农业环境监管利用方式，因地制宜推动降低农业生产成本、扩大农产品出口，帮助农场主应对农产品价格低迷困境，有力提升了丹麦农业的竞争力。

政府还投巨资于农业科技及新产品开发。据统计，丹麦全国90%以上的农业研究经费源于政府投入;政府还补贴农业教育，农民只需花很少的钱就可以接受专业教育;同时政府为地方性农业咨询机构提供补贴和业务指导、人员培训等服务。

在充分保证农业合作社发展民办民管属性的基础上，丹麦政府对农业合作社的发展制定并实施了一系列有针对性的帮扶措施。但这些帮扶并非 “一竿子到底”，而是要在充分调动农民发展农业合作社的主动性、积极性和创造性的基础上，给予合作社发展必要的帮扶。

丹麦政府对农产品生产的监管十分严格，实施“从农田到餐桌”的全程监管。以养猪业为例，农场每年至少接受一次定期检查，以及若干次随机抽查。

据农场主延森介绍，监管部门的检查多为突击检查，每次检查时，他们都要拿出兽医的诊断记录，和抗生素使用次数的明确记录。在全方位的监控下，农场主违法的成本相当高。一旦被查出问题，轻者产品质量被降级，重者吊销生产者执照，而且终身被列入失信黑名单，损失巨大。