农管办是干什么的(关于农管最全分析，谁在污名化农管)

农村养殖畜牧网养殖技术 2023-10-17 12:24:13 372

到底是谁在攻击“农管”？真的是鬼子下乡，还乡团回来了？

几天来，“农管”被攻击的体无完肤，简直被形容成鬼子进村，还乡团回来了烧杀抢掠、奸淫妇女、无恶不作、罪大恶极，简直就是敌我矛盾了！一夜之间让人以为社会主义新中国被日本鬼子殖民了还是颜革了？

这些攻击“农管”的人是谁呢？真的是农民吗？他们与“农管”接触过吗？

还有这个被攻击这个“农管”到底是何方神圣？是真的进村鬼子、压迫农民的“还乡团”？是过街老鼠，还没怎么露面就已经沦落到人人喊打的地步了吗？

一、什么是“农管”？“农管”是干什么的？

其实，所谓的“农管”正式名称叫“农业综合行政执法队伍”，不是什么农村农业农民管理队伍，负责管理的是各级政府和村集体，也不是什么服务机构应该改名叫什么“服务大队”，负责服务的同样是各级政府和村集体，农业综合行政执法队伍就是专职执法的，这是一支有着执法权的专业执法队伍！

当前我国三农发展进入了新时代，党中央将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强调要推进乡村法治建设，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。近年来，随着农村经济社会结构深刻变化，农民的思想观念、价值取向、利益诉求趋于多元，部分基层干部群众法治意识还不强，有法不依、执法不严等问题不同程度地存在。同时，资本下乡进入种地、畜牧、旅游等各个领域，为了保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，迫切需要一支专业的高效的执法队伍。

三农的管理主体虽然是各级行政组织以及村集体，但是他们没有执法权，遇到一些三农工作中的一些不法现象不方便不专业进行合法制止和整改，而当地的人民警察也不可能有精力对三农工作进行长期常态的执法，也不够专业化，这个时候一支专业高效的执法队伍就应运而生了。

党的十九届三中全会决定组建五支综合行政执法队伍。2018年中办、国办印发《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，要求按照一个部门原则上设立一支执法队伍，将种子、农药、农产品质量、兽医兽药、生猪屠宰等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的执法职能剥离，按照编随事走、人随编走的原则整合原有执法队伍，组建农业综合行政执法队伍。

截至目前，全国各级农业综合行政执法队伍编制总人数超过10万人。2020-2022年，围绕农资质量、农产品质量安全等重点领域，累计出动执法人员1242.84万人次，查办各类违法案件30.47万件，调处纠纷1.89万件，挽回经济损失14.96亿元，对我国粮食生产克服重重困难连年取得丰收作出了重要贡献，已成为基层农业农村部门抓三农工作的重要依靠力量。

可见，这支队伍不是凭空产生的，也不是新纳编的，没有所谓新增加编制岗位一说，而是将原有的各个部门执法编制内人员进行有机整合，他们履行的还是原来的执法职责。

有人问，农业行政执法，管什么化肥种子等，那么市场监督管理局干什么去了？市场监督管理局有他自己的职能，关于农业农村的工作归口农业农村局负责，农业农村局下属的执法力量就是农业行政执法队伍，而市场监督管理局下属也有专门的执法队伍叫市场监督管理行政执法队伍，各自分管的领域不同，什么领域什么活都让市场监管局干了，他也忙不开，不是么？

很多人以为农业行政执法队伍是一个新事物，完全是因为这支整合重组后的队伍以前显得不够起眼，执法的对象也与大多数农民没有关系，对城市居民来说更是陌生。而现在把原来各个领域的执法队伍进行了整合，并且统一着装，就显得这支队伍的专业性和特殊性了。

我是李导员，2023年新转业政工少校，一线带兵人，扎根深山十几年，转业后关注社会热点，从转业政治工作军官的角度每天与你分享我的所思所悟，右上角点击“关注”，我们一起做朋友和战友！

二、农业综合行政执法队伍职责明确，依法行政执法，不容诋毁。

经国务院批准，农业农村部于2020年5月27日正式印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，《指导目录》全面梳理了执法事项，明确了执法层级，为加大农业综合行政执法力度，确保国家粮食安全和农产品质量安全，维护农业生产经营秩序，依法化解涉农矛盾纠纷，维护农民群众合法权益提供了支撑和保障，对进一步促进乡村全面振兴、推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

《指导目录》共梳理农业农村领域现行有效法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及农业农村部规章设定的警告、罚款的行政处罚事项共251项，包括行政处罚230项、行政强制21项。明确了执法事项名称和实施依据、法定实施主体以及第一责任层级。

农业农村部先后制修订发布了农业行政处罚程序规定、农业行政执法“三项制度”实施方案、规范农业行政处罚自由裁量权办法、执法装备配备指导标准等执法制度，进一步完善执法队伍管理、执法文书制作、执法评估考核等制度，切实做到严格规范公正文明执法。

而最基层的群众经常打交道的是农业综合执法大队，隶属于农业农村局，工作人员一般是全额拨款的事业编制！
有主要以下职责：
1、监督检查主管部门委托执法范围涉农法律、法规、规章的执行。
2、执行农产品市场准入制度，保障农产品质量安全。
3、依照《中华人民共和国动物防疫法》授权进行专业执法。按照国家标准、行业标准和检疫检验管理办法，依法对辖区内屠宰加工的动物、动物产品施行监督，依法对市场（超市）冻库和流动环节的动物、动物产品实行监督检查。
4、负责对农业机械进行安全技术检验、年检工作；负责公路以外农机事故的调查处理；负责对农机技术、农机维修行业、农机使用的管理和操作人员的培训。
5、负责对农业生产资料及农业投入品中的种子、苗木、农药、农膜、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂等经营监管和安全使用管理。
6、执行《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫和动物产品安全管理办法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》等畜牧兽药法律法规，依法对动物防疫、检疫和动物产品安全管理工作进行监督；依法对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营企业的动物防疫条件进行监督；依法对动物疫病的控制和扑灭工作进行监督。
7、负责《中华人民共和国渔业法》的监督管理工作，维护渔业生产秩序，协调处理渔事纠纷；保护水生野生动物、水生野生动物亲体、苗种；调查处理渔业水域污染事故；对违反法律、法规、规章的规定从事捕捉、运输、驯养、繁殖、出售、展览、经营利用水生野生动物等行为进行查处。

详细了解到农业执法队伍执法过程中需遵守的规定及具体职责之后，就可以知道农业执法队伍并不是想做什么就做什么，而是依法行政执法！你还会认为这是鬼子进村，还乡团回来了无恶不作吗？

三、试想一下，如果没有农业执法队伍，我们的生活会变成什么样？

有人私自屠宰未经检验合格的生猪牲畜并向农民销售，影响农民健康，破坏生猪牲畜市场公平竞争（别忘记小瞧动物携带的病毒造成的危害，还记得猪流感吗）；
流转承包几百亩几万亩的种田大户偷偷种植转基因作物和其他假种子，使用假农药假化肥，影响国民健康；（以前小农经济生产时，即使没有多少利润，还有大量假种子假农药假化肥盛行，何况现在资本下乡可以集中经营，不法违法赚取的利润更大，不良资本必会甘冒风险铤而走险）；
小麦这样的重要主粮未成熟就被不法商人当作青储给收割走，破坏了国家的粮食安全，这是中央明令禁止的不法行为（任何时候粮食安全都是国之大事）；
农村河流湖泊里的鱼虾被下毒或者其他违法捕捞，造成生态破坏和国民健康危害；
农业机械培训不正规、检验不合格等，造成驾驶和操作机械伤人亡人事故。

......

这就是没有专业的农业行政执法队伍之后，我们将要面临的社会现状，看完这些后，你们还会说农业行政执法队伍没有用，还会如此强烈的去呼吁取消所谓的农管吗？

四、老百姓担心的是什么？

对于一个以前没怎么听说过的新事物，老百姓特别是农民有一些担心，完全可以理解。因为很多人已经把农业行政执法队伍比作城管来称呼为“农管”了，并对这支队伍进行了无所不用其极的污名化。

在城市化进程中，城管在有效改善了城市面貌、规范城市生产经营过程中，也因为一些人员素质不高、履职能力不强等原因与小商小贩发生了一些冲突，再加上有心人的推波助澜和污名化，城管背负了“骂名”。但是要看到城管为社会治理和城市发展做出的贡献，这就是为什么国家直至今日依然保留并且重用城管的原因。一个领域一个职业出现了问题要重视要解决，不能因噎废食更不能全盘否定，城市建设离不开城管！

而现在农村也来了“农管”，其实也一直都在。争议无非就是“农管”跟城管会不会一样，农村农业农民处处受管制，这个不能干，那个不能干，失去原有农村的自由。毕竟在中国有五亿多人口还是农民，肯定会有很多不规范甚至是违法的行为，农业行政执法队伍的成立和运行，势必会暴露出农村很多问题。

再加上很多人推波助澜造谣说什么国家现在成立“农管”，以后农村就不让养鸡不让养猪，也不让在院子里自留地上种菜了，地里种什么种类的粮食作物也要“农管”来决定了。

农民听到这样的谣言，肯定有很多人特别反感气愤，担心养猪养鸡这样的事情如果都受到管制，那么农民生活在农村肯定是怨声载道。农民本来生活在农村，就已经很不容易了，没有别的生存技能，就靠着种点地种点菜和养猪，养鸡来维持生活，现在再给他们加上这些条条框框，他们内心肯定是接受不了的。

还有的人反复炒作造谣所谓农管抓鸡的新闻。

真的是所谓“农管进村强行抓走村民自养的鸡、鸭”吗？其实这根本就是一条拼接新闻，把之前发生过的事情强行安到“农管”身上，诱导大家增加对“农管”的不满情绪。看文章下面两千多条的评论，大部分人被误导信以为真，开始抨击“农管”，这对党和国家引起多大的误解，影响非常的恶劣！

经查证，文章所说“农管抓鸡”事件真实时间是发在2019年的广东省廉江市，当时廉江市为了改善村容村貌，规定农村不许散养家禽，只能圈养，然后才发生城管进村抓鸡的事情。事情被广东电视台《今日关注》曝光后，捉鸡行动已叫停。这件事跟现在的“农管”部门压根就没有半点关系。进村抓鸡本身就是一个不好的事情，已经被当地政府及时纠正，现如今有心人又强行安到“农管”身上引起人们恐慌是何居心？

现在农村和城市的边界已经很小，有的农村就在城市边上，附近还有高速公路省道县道等，任由家禽散养串到道路上，不仅造成道路肮脏也会引起安全风险和不必要的后果。再加上现在的农村不像以前那么大家都是脏乱差，大家家家户户散养家禽无所谓，现在很多农民家不养鸡养鸭，也反感邻居家的鸡鸭跑到自己家门口甚至家里拉屎拉尿，这就决定了当地村集体或者政府从安全、环保、邻里关系等因素出发出台禁止散养、要求圈养的规定。

抓鸡的事是真实的，但是也属于个案，且被纠正了。在日常工作生活中，虽然不排除有极少数执法人员可能会借着自己手中的权利干了违规执法的行为。但是全国这么多的执法人员，违规、暴力执法的才有多少人？农业执法这支队伍已经执法了很多年了，我们又听说过多少伤害农民利益的事呢？网上别有用心的人用极个别的行为以偏概全去攻击整个队伍甚至攻击党和国家，这样的目的又是什么呢？

当前国家乃至全国各地没有禁止农民养鸡养鸭、没有禁止宅基地种菜、没有强制农民怎么种地，相反国家鼓励农民大力发展庭院经济。有心人的造谣不能信，不该信！

城市管理这么多年了，有见过城市里禁止哪个小商小贩不准卖什么，只能卖什么的么?不是依然是百花齐放，经济生产生活活跃的很吗？

不管城管还是农管，管的是依法生产生活，只要你依法守法，就不用担心被执法人员找上门来。